CHP’li Erdem’den İktidara ‘Devlet Memurları Kanun Teklifi’ Tepkisi: “Bu Torba Kanun Teklifi Bu Hâliyle de Anayasa’ya Aykırılık Taşımaktadır”

(TBMM) – CHP Antalya Milletvekili Mustafa Erdem, Devlet Memurları Kanunu ile Birtakım Kanun ve KHK’larda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin görüşüldüğü TBMM Genel konseyi’nde; “Bu iktidar Anayasa’ya uymamakta ısrar ediyor. 30 husustan oluşan bu torba kanun teklifi bu haliyle de Anayasa’ya karşıtlık taşımaktadır. Teklif, bu haliyle geçerse kimi unsurları tekrar muhtemelen Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilecek” dedi.

Devlet Memurları Kanunu ile Birtakım Kanun ve KHK’larda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’nin görüşmeleri, TBMM Genel Heyeti’nde devam ediyor. Teklife ait söz alarak AK Parti iktidarının yasa yapma pratiğini ve torba kanun alışkanlığını eleştiren DEM Parti Antalya Milletvekili Hakkı Saruhan Oluç, şunları söyledi:

“Torba maddelerle hukuk devletinin dayandığı tüzel güvenilirlik, tüzel bellilik ve türel tutarlılık unsurları açıkça ihlal edilmektedir. Torba yasa tekniğiyle Meclis’e getirilen kanun teklifleri aracılığıyla onlarca farklı maddede ve birçok farklı mevzuda tıpkı anda düzenleme yapılmakta ve bu da yasama bütünlüğünü bozarak milletvekillerinin kanunu denetleme ve düzeltme imkanını zorlaştırmakta hatta neredeyse ortadan kaldırmaktadır. Ancak sizin için değerli değil zira siz zati saraydan gelen kanun tekliflerini imza atmak suretiyle burada kendi kanun teklifinizmiş üzere sunuyorsunuz ve tartıştırıyorsunuz fakat çok önemli bir sorun yarattığınızın farkında değilsiniz.

“Devlet Denetleme Kurulu denetçilerinin misyon ve yetkileri Anayasa’ya muhalif bir biçimde genişletilmek isteniyor”

Şimdi, bu kanun teklifindeki bilhassa 3 unsura işaret etmek istiyorum, o da Devlet Denetleme Şurası’yla ilgili olan 10, 11 ve 12’nci unsurlar; çok açık bir halde Anayasa’ya terslik var; bilhassa 10 ve 12’nci hususlar, çok açık bir şekilde… Devlet Denetleme Kurulu denetçilerinin misyon ve yetkileri Anayasa’ya karşıt bir formda genişletilmek isteniyor; Devlet Denetleme Heyeti’ne vakıflarda, kooperatiflerde, birliklerde ve bu kurum ve kuruluşların her türlü paydaşlık ve iştirakinde her türlü idari soruşturma, araştırma, inceleme yetkisi verilerek Anayasa’nın 108’inci hususunda açıkça belirtilen yetkisinin dışına çıkarılmak isteniyor; kabul edilebilir bir durum değil.”

“İstisnai takımlar üzerinden memuriyete geçiş var, bunun sınırlandırılması lazım”

İYİ Parti Samsun Milletvekili Erhan Usta da AK Parti’nin torba kanun teklifi pratiğini eleştirerek Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın kamu işçilerine verdiği ancak yerine getirilmeyen sözleri hatırlattı. Ayrıyeten, 2025 yılı prestijiyle değişecek olan emeklilik uygulamasına ait konuşan Usta’nın açıklamalarından öne çıkanlar şöyle:

“İktidarın verdiği, şahsen Cumhurbaşkanı’nın verdiği kelamlar var; onların tutulması lazım. Mesela 3600 ek göstergeyle ilgili kelam verdi Cumhurbaşkanı ‘Çözeceğiz’ dedi, bir kısmına verildi ancak değerli bir kısmına verilmedi. Taşerondan da takıma geçirilmesi problemi, bir kısmına verildi fakat bir kısmına verilmedi. Birebir oda içerisinde birebir işi yapan insanların kimileri takımlı oldu, kimileri olamadı. İstisnai takımlar üzerinden memuriyete geçiş var, bunun sonlandırılması lazım; bu, kul hakkıdır, bu türlü bir şey olmaz. Beşerler niçin KPSS çalışıyor? Siz bir kısım insanları, işte birtakım istisnai takımlar üzerinden memuriyete geçirirseniz çok önemli bir biçimde vatandaşa eziyet etmiş olursunuz.

Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi’ne geçildikten sonra Cumhurbaşkanı kararnamesiyle bir kısım düzenlemeler yapılıyor. Aslında, bunlar açık bir biçimde Anayasa’ya ters, Anayasa’ya alışılmamış olduğu da biliniyor; biline biline bunlar yapılıyor fakat bunların Anayasa Mahkemesi’ne götürülmesi, oradan iptallerin çıkması filan en az iki üç yıllık bir vakit alıyor. Bu müddette aslında Anayasa’ya alışılmamış bir halde bir kısım süreçler yapılmış oluyor ve ondan sonra da şöyle bir emrivaki yapılıyor bize. Bu hukuk devletiyle bağdaşacak bir durum değildir. Devlet Denetleme Heyeti’ne ait konular bunlardan bir tanesi.

2024 yılında emekli olacaklar ile 2025 yılın birinci altı ayında emekli olacaklar ortasında, hatta 2025 yılının tamamında emekli olacaklar ortasında önemli bir maaş farklılığı olacak, emekli maaşı farklılığı olacak yani bu yıl emeklilik dilekçesini verenler için 2024 güncelleme katsayısı yüzde 86 olacak, 1 Ocak’ta verdiği anda, bir anda bu yüzde 45’e düşecek ve emeklilik hayatı boyunca doğacak bir emekli maaş farkı oluşuyor. Bu türlü bir şey olabilir mi ya, düzgün bir devlette bu türlü bir şey olabilir mi? Olmaz; bunun düzeltilmesi lazım. Plan ve Bütçe Kurulu’nda bunu söyledik, önerdik yani badire da biliniyor, bilinmeyen bir şey de değil ancak AK Parti kümesinde maalesef haksızlığı, adaletsizliği düzeltme istikametinde hiçbir uğraşın olmadığını çok net bir biçimde burada görüyoruz. Tahminen beş yıl daha çalışmak isteyen bir kısım insanların, çok yetişmiş, kaliteli insanların artık apar topar hepsi emekli oluyor yani aslında bu ülkenin yetişmiş insan gücü muhtaçlığı varken onlar emekli oluyor.”

“30 unsurdan oluşan bu torba kanun teklifi bu haliyle de Anayasa’ya karşıtlık taşımaktadır”

CHP Antalya Milletvekili Mustafa Fazilet, teklif üzerine kelam alarak şunları söyledi:

“2017’de referandum sonucunda dünyada eşi olmayan bir tek adam rejimine geçtik. Pratikte tek adam rejimini sağlayan en kıymetli araçlardan biri de 703 sayılı Kanun Kararında Kararname. Pek çok detay içeren değişiklikler bu kanun kararında kararnamelerde yer aldı. Tek adam rejimine geçiş için, hatırlayın, o periyotta hükümetin son gününde çıkardığı 703 sayılı Kanun Kararında Kararname’yle, Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle yine düzenlenebilsin diye birçok kanunun yüzlerce hususu yürürlükten kaldırılmıştı. Anayasa’daki kanunla düzenlenmiş bir alanda Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle düzenleme yapılmasına yönelik manisi ve Anayasa’nın çizdiği sonları aşmak için çıkarılan 703 sayılı Kanun Kararında Kararname’yle, Cumhurbaşkanı’na bütün alanlarda kimseye hesap vermeden düzenleme yolu açılmış ve o gün rejimin otoriterleştirilmesinin birinci adımı atılmıştı. Anayasa Mahkemesi, bugüne kadar partimizin yaptığı müracaat üzerine hem 703 sayılı Kanun Kararında Kararname’nin hem de bu KHK’yle açılan alanlara yönelik olarak Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle yapılan düzenlemelerin birçoğunu iptal etti; artık bunlarla ilgili düzenlemeleri tekrar getiriyorsunuz. Pekala, önümüze getirilen bu kanun teklifinde bunlara dikkat ediliyor mu? Hayır. Bu iktidar Anayasa’ya uymamakta ısrar ediyor. 30 husustan oluşan bu torba kanun teklifi bu haliyle de Anayasa’ya terslik taşımaktadır. Kurulda uyardık, biraz evvel Küme Başkanvekilimiz de uyardı; teklifin 10’uncu, 12’nci, 15’inci ve 27’nci unsurlarının Anayasa’ya muhalif olduğunu lisana getirdik. Teklif, bu haliyle geçerse kimi hususları tekrar muhtemelen Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilecek dedik, doğal ki tekrar bizi dinlemediler.

1, 7 ve 16’ncı hususlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nda birtakım değişiklikler yapılarak memurlara bir kademe ilerleme hakkı veriliyor. Madem kanunu değiştiriyorsunuz, bu kanun değişikliğini yapıyorsunuz, bu hususlara memur, emekli maaşlarına ek ek ödeme yapılması, memurlara ek artırım ve refah hissesi verilmesi, memurların vergi diliminin yüzde 15’e sabitlenmesi üzere kamu işçilerinin taleplerini de ekleyebilirdiniz. Ayrıyeten, kamudaki keyfilik ve siyasallaşma göz önüne alınarak hususta yer alan disiplin cezası almamak koşulunun da teklif metninden çıkarılması gerekmektedir. Teklifin 2’nci unsuruyla, Cumhurbaşkanı’nca belirlenecek milletlerarası kuruluşlarda misyon almak isteyen memurlara yabancı memleketlerin resmi kurumlarında 10 yıla, milletlerarası kuruluşlarda 21 yıla kadar fiyatsız müsaade verilmektedir. ‘Cumhurbaşkanı’nca belirlenecek milletlerarası kuruluşlarda’ ibaresi muğlaktır. Bu niçin Cumhurbaşkanı’nın inisiyatifine bırakılıyor? Bunların daha ayrıntılı ve sonlandırılacak formda unsur metninde düzenlenmesi gerekmektedir.”